观点：中美建交40年美国是否失策 谁是最大的赢家？

喜气洋洋的2019年刚开始，台湾总统蔡英文和中国国家主席习近平的讲话中，提醒世界在中美关系正常化40年后，当年影响正常化的台湾问题，至今仍然是未解决的潜在爆发问题。蔡英文总统坚决断言，台湾要保持自由民主体制，以对等方式与中国交涉，习近平主席则坚决断言，维护国家主权决心不变，不承诺放弃使用武力。中美建交40年，到底带来了什么后果？

经过长时间的谈判后，北京和华盛顿在1979年1月1日正式建立外交关系，令两个“输家”出现。最为明显的是蒋介石的“中华民国”政府，国民党政府在国共内战从大陆逃到台湾，即使蒋介石在1975年离世，台湾仍然实行独裁统治。第二个最大输家是苏联，当时苏联忧虑中美和解会对其不利，改变西方国家对抗莫斯科的势力平衡，最终也真的有所改变。

许多在台湾的人，当时十分担心中美关系正常化，会令他们被中共吞并，当中很多人正是为了逃避中共政府而到台湾。但后来，台湾成为了明显的赢家。他们起初在国民党治下被打压，蒋介石实行列宁主义式独裁，严苛地压在民众身上，但如今，他们有全球最有活力、最成功的民主选出的政府，除了拥有法治、愈来愈保障人权，也促进了其经济及社会发展。当然，他们仍在面对中国的威胁和压力，中国在邓小平40年前才刚开始恢复国力下，现在已是一大国。在台湾的努力、美国的《台湾关系法》以及其他国家非正式支持下，台湾的人现在过得比1979年时更好，否则，他们可能仍然被蒋家国民党所统治，而非在1980年代末开始发生连串事件，令政党现在需要在更趋民主的社会中竞争。

中美关系正常化，中共无疑是最大的赢家，最快见效的好处，是北京在与苏联产生忧虑的争端中得到更大的支持。而更为重要的是，从长线来看，是支持了邓小平的“改革开放”政策，这些政策开展的时机，正是中美关系正常化前一段不久的时间。虽然日本、其他欧洲大国、联合国或一些国际组织，在没有美国支持下，也可能推进中国现代化，但程度不一样，中美关系正常化真的开启了北京与世界合作的洪闸，刺激中国有令人叹为观止的经济及社会发展，其政治、外交和军事实力也有很大的增长。

我们应该怎样去评估美国在中美关系正常化上的得失？这如今成为美国，以至其他地方的一个新兴争议话题。许多精明的评论者谴责美国过去40年与中国互动，形容是灾难性错误，有人认为“中国是美国外交政策最大的失败”，美国协助了中国成为自己的对手，让其挑战自己在二战后建立的霸权地位。一些人声称，虽然在1970年代关系正常化看似是合理的一步，但其结果却造成了一个对美国利益而充满危险的当代威胁，要维持世界和平，便要有新政策，专门用作压制中国实力扩张。正如一位备受尊敬而清醒的前加拿大驻华大使最近所言，“中国是愈来愈不负责任的强权和伙伴，只有方便时才会假装跟从国际规范”。

要重申当年关系正常化的智慧——我必须指出，我是美国在1966至1978年间致力与中国关系正常化的其中一分子，在建立外交关系后首两年半，我住在中国，带领美国学术及专业人士一同协助建立可信的法律系统，以解决文化大革命后的混乱。